Prefacio
Los estudios sobre los medios de vida y los sistemas alimentarios desde el inicio de la pandemia mundial en 2020 han mostrado un patrón constante: los principales riesgos para la seguridad alimentaria y de los medios de vida están a nivel de los hogares. Covid-19 está teniendo un gran impacto en la producción y el acceso de los hogares a alimentos nutritivos y de calidad, debido a la pérdida de ingresos, combinada con el aumento de los precios de los alimentos y las restricciones a los movimientos de personas, insumos y productos.
La gente hace cola para comprar tortillas en una tienda local después de que el presidente de Guatemala ordenara un cierre para contener el covid-19. Foto: Daniel Hernández-Salazar/Shutterstock
Los estudios incluidos en este Informe de investigación para políticas y prácticas y apoyados por el Programa Respuesta Covid para la Equidad (CORE) del IDRC abarcan varios continentes y están coordinados por organizaciones de investigación líderes con una comprensión detallada de la dinámica del sistema alimentario local y los problemas asociados de equidad y medios de vida en sus regiones:
- El impacto de la pandemia de Covid-19 en los medios de subsistencia en el África subsahariana: el Consorcio Africano de Investigación Económica (AERC).
- Apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la seguridad alimentaria y la evolución de los mecanismos de protección social para hacer frente a la COVID-19 en Pakistán: Instituto de Políticas de Desarrollo Sostenible (SDPI).
- Impacto del Covid-19 en la agricultura familiar y la seguridad alimentaria en América Latina: respuestas de política pública basadas en evidencia – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (Rimisp).
Juntos, estos estudios muestran cómo los más afectados tanto en las zonas rurales como urbanas son con frecuencia las mujeres y quienes trabajan en economías informales. También extraen lecciones clave y acciones prioritarias que deben tomarse para responder a los desafíos de la seguridad alimentaria y de los medios de vida de una manera que aborde la informalidad y la dinámica de género, para que los sistemas alimentarios sean equitativos y resilientes:
- Para mitigar los impactos de Covid-19 en los medios de vida y los sistemas alimentarios, los países deben satisfacer las necesidades inmediatas de seguridad alimentaria y de ingresos de sus poblaciones rurales y urbanas vulnerables, mantener los mercados agrícolas abiertos y el comercio fluyendo, y ayudar a los pequeños agricultores y las pequeñas y medianas empresas a continuar funcionar.
- Las medidas adaptativas de protección social pueden fortalecer la resiliencia de los hogares tanto rurales como urbanos ante los impactos de grandes conmociones naturales y provocadas por el hombre, como las pandemias, pero se deben abordar las desigualdades estructurales para garantizar que lleguen a las poblaciones más pobres y vulnerables.
- Se debe prestar especial atención a las mujeres y los jóvenes, que tienen más probabilidades de trabajar en el sector informal, tienen ingresos más bajos y, a menudo, desempeñan un papel central en la reproducción del hogar y la economía del cuidado.
- Covid-19 brinda la oportunidad de repensar las políticas para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional y la recuperación económica que están alineadas con el compromiso de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible de 'no dejar a nadie atrás'.
El concepto de 'reconstruir mejor' ya se ha convertido en un cliché muy usado desde el comienzo de la pandemia, pero estos estudios muestran que es posible ver esta crisis como una oportunidad para una reforma fundamental y para crear futuros alimentarios más justos y sostenibles.
John Thompson
Senior Fellow, Rural Futures, Instituto de Estudios de Desarrollo, Reino Unido.
Referencias
Carreras, M.; Saha, A. y Thompson, J. (2020) Evaluación rápida del impacto de la COVID-19 en los sistemas alimentarios y los medios de vida rurales en el África subsahariana, APRA Covid-19 Synthesis Report 1, Brighton: Future Agricultures Consortium
Ebata, A.; Nisbett, N. y Gillespie, S. (2021) 'Sistemas alimentarios después de Covid-19',
Boletín IDS 52.1: 73–94, DOI: 10.19088/1968-2021.107
FAO (2021) Medios de Vida Agrícolas y Seguridad Alimentaria en el Contexto del Covid-19: Resultados de Encuestas de Hogares en 11 Países con Altos Niveles Preexistentes de Inseguridad Alimentaria, Roma: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
Swinnen, J. y McDermott, J. (eds) (2020) Covid-19 y Seguridad Alimentaria Global, Washington DC: Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias
El impacto de la pandemia de Covid-19 en los medios de vida
en África subsahariana
La pandemia de Covid-19 y las respuestas políticas para contener su propagación han tenido un impacto negativo en los medios de vida y los sistemas alimentarios en África. Una nueva investigación sugiere que más
Ahora se necesita urgentemente hacer hincapié en los primeros preparativos para luchar contra los brotes de enfermedades infecciosas que también incluyan sistemas de protección social adecuadamente focalizados.
El African Economic Research Consortium (AERC) ha contribuido a este debate con un estudio sobre el impacto del Covid-19 en la pobreza extrema y la desigualdad de ingresos basado en
en encuestas de hogares grandes y representativas a nivel nacional en cinco países africanos. El análisis de AERC de los cambios diarios en la movilidad de las personas, los datos epidemiológicos, la comprensión de la pandemia por parte de la comunidad, la violencia relacionada con el confinamiento y otros datos socioeconómicos ha producido información crucial para los responsables de la toma de decisiones para hacer frente a la pandemia en el futuro.
- Los resultados muestran que las diversas medidas tomadas por las autoridades gubernamentales para contener la pandemia, como bloqueos para limitar la movilidad de las personas, el cierre de fronteras y el cierre o reducción de algunos negocios y oficinas públicas, han provocado recesiones económicas, pérdida de empleos e ingresos, y llevó a millones al borde de la pobreza y la indigencia.
- La investigación de AERC también muestra que las estrictas medidas tomadas por los gobiernos han llevado a una disminución significativa en las tasas de infección. Los estudios de AERC en Etiopía, Ghana, Kenia, Senegal y Uganda muestran un aumento masivo de la pobreza extrema durante la pandemia, que va desde 33 puntos porcentuales en Senegal hasta cuatro puntos porcentuales en Etiopía.
- La pérdida de ingresos estimada a raíz de la pandemia de Covid-19 ha alcanzado más del 10 por ciento del PIB en la mayoría de estos países, lo que implica un largo camino por recorrer hacia la recuperación.
- AERC predice que una combinación de cumplimiento de la comunidad, cierto grado de rigurosidad, y mejora de los sistemas de protección social y salud puede ser eficaz para gestionar la pandemia y mantener en funcionamiento los motores de las economías africanas.
Un trabajador municipal en Dakar, Senegal, usa un fumigador para desinfectar el Mercado de Tilene en el barrio de Medina, mientras está fuera de una excavadora demuele tiendas informales para detener la propagación de Covid-19. Foto: Sylvain Cherkaoui/Panos Pictures
El AERC organizó un Seminario de políticas para personas mayores en marzo de 2021, donde compartió sus hallazgos, lo que condujo a un comunicado que reconoció el valor de las implicaciones políticas que surgieron.
Las recomendaciones incluyeron:
- Inversión en programas de protección social que incluyen transferencias universales de efectivo, transferencias dirigidas a jóvenes y adultos mayores, desgravaciones fiscales y reembolsos para mitigar los desafíos de Covid-19;
- Fortalecer la base de evidencia para el diseño e implementación de políticas y programas para enfrentar el Covid-19;
- Un compromiso para diseñar e implementar medidas que beneficien directamente a los pobres y eliminar la creencia en una compensación inevitable entre eficiencia (crecimiento) y equidad (reducción de la pobreza);
- Mayor compromiso para abordar los niveles de desigualdad y pobreza y generar un patrón de crecimiento más inclusivo, como mejores instalaciones de salud que beneficien a los segmentos más pobres de la sociedad, después de Covid-19.
El director ejecutivo de AERC, el profesor Njuguna Ndung'u, dijo:
Los formuladores de políticas tienen la oportunidad de convertir las adversidades provocadas por la pandemia y convertirlas en una oportunidad para emprender una reforma económica pragmática y transformadora en África para impulsar el cambio estructural y
acelerar el crecimiento.
Esta investigación sugiere que, si bien las respuestas políticas africanas al Covid-19 generalmente lograron mitigar las infecciones y redujeron la carga sobre los sistemas de salud, ha tenido un alto precio. Ahora se necesita más énfasis en los preparativos tempranos para combatir los brotes de enfermedades infecciosas y en los sistemas de protección social adecuados.
Njuguna Ndung'u
Director Ejecutivo, AERC
Lectura adicional
Ndung'u, N. y Shimeles, A. (2021) 'Trade-Offs between Lockdown Measures to Control the Spread of the Covid-19 Pandemic and the Economic and Social Consequences', documento presentado en el 23º Seminario virtual de políticas para personas mayores, AERC , 30 de marzo de 2021
Náfula, N.; Kyalo, D.; Munga, B. y Ngugi, R. (2020) Pobreza y efectos distributivos de la COVID-19 en los hogares de Kenia, Documento de trabajo de AERC, Nairobi: African Economic Research Consortium
Inseguridad alimentaria alcanza niveles alarmantes en territorios latinoamericanos
El Covid-19 está teniendo un gran impacto en el acceso de los hogares a alimentos nutritivos y de buena calidad en América Latina. Una nueva investigación recomienda que los actores políticos deben prestar atención particularmente urgente a los hogares dirigidos por mujeres y las áreas rurales que están experimentando algunos de los peores niveles de inseguridad alimentaria.
Mientras los gobiernos luchan por contener la propagación del virus, el colapso de la demanda de muchos productos y servicios, los débiles sistemas de protección social y el aumento de los precios de los alimentos están dejando a muchos hogares en situaciones extremadamente precarias. El alto nivel de informalidad en los mercados laborales de América Latina ha acelerado la contracción de los ingresos de los hogares durante la pandemia, poniendo en peligro la seguridad alimentaria de los pobres y marginados.
Una investigación realizada por Rimisp, el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, ha expuesto reducciones en los ingresos causadas por la pandemia en más del 70 por ciento de los hogares en algunas áreas. Una encuesta telefónica realizada a fines de 2020 con más de 6,000 hogares seleccionados al azar en diez territorios latinoamericanos en México, Guatemala, Ecuador, Colombia y Chile, preguntó a las personas sobre cómo la pandemia ha afectado sus vidas.
ingresos y acceso a los alimentos.
- El cincuenta por ciento de los hogares latinoamericanos que respondieron a la encuesta informaron que estaban comiendo menos carne y pescado, y frutas y verduras frescas debido a la disminución de los ingresos y al aumento de los precios de los alimentos.
- El veinticinco por ciento ha aumentado su consumo de alimentos procesados y envasados más baratos, lo que ha empeorado significativamente su dieta.
- La proporción de hogares que informaron menores ingresos debido a la pandemia supera el 60 por ciento en la mayoría de los territorios bajo análisis.
- El impacto económico de la pandemia no se ha limitado a las zonas urbanas, siendo algunas zonas rurales más afectadas que los centros urbanos.
- La proporción de hogares cuyos ingresos ha disminuido es más alta entre los hogares encabezados por mujeres en todos los países.
- Para compensar la pérdida de ingresos, los hogares están adoptando estrategias de supervivencia que pueden comprometer su capacidad de recuperación, como vender activos o endeudarse.
La investigación sugiere que será vital abordar la vulnerabilidad de las mujeres, que tienen más probabilidades de trabajar en la economía informal, tienen ingresos más bajos y soportan la carga adicional.
carga del trabajo reproductivo y doméstico. A menudo empleados en los sectores económicos más afectados, la proporción de hogares cuyos ingresos han disminuido es mayor entre los hogares encabezados por mujeres en todos los países, aunque las diferencias son pequeñas en algunos de ellos.
Miguel Albacete, Coordinador de Proyectos, Rimisp: 'Los resultados de nuestro estudio sugieren que la guerra contra el hambre y la desnutrición consagrada en el ODS 2 está en juego frente a la pandemia
impacto en la seguridad alimentaria.'
Los resultados representan un llamado a redoblar los esfuerzos para frenar, no solo la propagación del Covid-19, sino también la propagación de la inseguridad alimentaria y el hambre, prestando especial atención a las zonas rurales.
mujer. Mejorar la focalización, el momento y la cantidad de las medidas de socorro constituye una parte importante de esos esfuerzos. Explorar oportunidades para fortalecer el suministro local, especialmente en pueblos y ciudades pequeñas, puede traer beneficios adicionales para mejorar el acceso de los hogares a alimentos asequibles y de calidad. En ambos casos, los esfuerzos se beneficiarían de la participación y el aumento de la capacidad de los municipios y los gobiernos locales, que tienen un papel importante que desempeñar en la mejora de la respuesta. En el mediano y largo plazo, los esfuerzos también incluyen la construcción de mejores sistemas de protección social al tiempo que se invierte en los territorios y se establecen estructuras económicas inclusivas. Entonces, los mayores esfuerzos para la creación de mejores oportunidades de medios de vida formales deben estar en el centro de las estrategias de reconstrucción.
Miguel Albacete
Coordinador de Proyectos, Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
Lectura adicional
Albacete, M.; Quesada, C. y Suaza, JD (2021) Estrategias de abastecimiento: una pieza fundamental en el rompecabezas del sistema agroalimentario, Serie Análisis de Coyuntura Covid-19 en América Latina N°17, Bogotá: Rimisp
Cano, A.; Albacete, M. y Quesada, C. (2021) Inseguridad alimentaria en tiempos de Covid-19: Evidencia de ocho territorios latinoamericanos, Serie Análisis de Coyuntura Covid-19 en América Latina N°16, Bogotá: Rimisp
Apoyo a las pequeñas y medianas empresas, alimentos
la seguridad y la evolución de los mecanismos de protección social
para hacer frente al Covid-19 en Pakistán
Pakistán enfrenta numerosos impactos socioeconómicos de Covid-19, uno de los más importantes es la seguridad alimentaria de los trabajadores y los pequeños productores de alimentos. Un nuevo análisis realizado por el Instituto de Políticas de Desarrollo Sostenible (SDPI) sugiere que existe la necesidad de equilibrar las intervenciones gubernamentales (por ejemplo, a través del estímulo fiscal) entre los exportadores pequeños, medianos y grandes, que toman disposiciones especiales para los exportadores nuevos y potenciales.
La disminución de los ingresos causada por las medidas de confinamiento, las interrupciones de la economía informal y el colapso de las pequeñas y medianas empresas (PYME) están teniendo un impacto directo en la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia. Según la Actualización reciente del desarrollo de Pakistán del Banco Mundial (Banco Mundial 2021), 20,7 millones de personas, o el 37 por ciento de la fuerza laboral del país, fueron despedidas entre junio y diciembre de 2020. Los bloqueos prolongados han interrumpido las cadenas de suministro de alimentos, lo que ha provocado el acaparamiento y la inflación artificial de alimentos. Muchas PYME, que son una fuente crucial de empleo, necesitan apoyo urgente para mantenerse en el negocio.
Las PYMES juegan un papel vital en la economía de Pakistán; aportan alrededor del 40 por ciento del PIB, el 40 por ciento de las exportaciones, el 80 por ciento del empleo no agrícola y el 35 por ciento del valor añadido total. SDPI está trabajando con el Gobierno de Pakistán para apoyar el diseño de paquetes de apoyo para las PYME y preparar un plan de seguridad alimentaria de gestión de crisis para hacer frente a los efectos negativos de Covid-19 en los medios de vida, la seguridad alimentaria y las cadenas de suministro de alimentos.
Las políticas e investigaciones actuales suponen que las PYME solo enfrentan el problema de los flujos de efectivo y no reconocen que las PYME en Pakistán provienen en su mayoría del sector informal. Muchas pymes no se beneficiarán de los paquetes de ayuda anunciados por el Tesoro y el Banco Estatal de Pakistán (SBP). Los datos muestran que la proporción del crédito a las pymes ha disminuido al 7 % del crédito total al sector privado en 2020. Esto justifica una evaluación de los impulsores y las barreras para la inclusión financiera de las pymes.
- La crisis de Covid-19 brinda la oportunidad de repensar la estructura actual de incentivos para las PYME y estimular la innovación.
- Hay una necesidad urgente en Pakistán de fortalecer tanto la demanda como la oferta de la economía.
- Las pymes no pueden retener a los trabajadores, lo que está provocando despidos en Pakistán, y las pérdidas de empleo son mayores para las mujeres.
- Covid-19 ha demostrado que los sistemas de protección social existentes están limitando la respuesta de Pakistán a Covid-19.
- Las desigualdades estructurales y los sistemas de protección social débiles deben abordarse con urgencia.
Herramienta de visualización de datos SDPI Food Security Dashboard, que muestra la relación entre la oferta, la demanda y el precio de los alimentos. Fuente: División de Seguridad Nacional, Gobierno de Pakistán
El Servicio de visualización de datos centralizados de SDPI para las cadenas de suministro de alimentos analiza y supervisa el suministro de alimentos, la demanda y las fluctuaciones de precios para ayudar a los responsables políticos a reducir los alimentos.
el acaparamiento, la eliminación de cuellos de botella en la logística y el control de los precios de los alimentos a través de suministros fluidos. Proporciona al gobierno información muy necesaria sobre la oferta, la demanda y las fluctuaciones de precios a nivel distrital, provincial y nacional. Este tablero ayudará a desarrollar un Servicio Nacional de Datos Centralizados para Alimentos.
Covid-19 brinda una oportunidad para desarrollar nuevas políticas para garantizar la seguridad alimentaria y la recuperación económica, que sean inclusivas en relación con la creación de empleo y alineadas con la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A través de la producción de investigaciones consolidadas sobre la efectividad de los planes gubernamentales de estímulo y el compromiso con los formuladores de políticas, existe la oportunidad de unir acciones diseñadas para apoyar la recuperación económica de la pandemia con intentos de construir sistemas alimentarios sostenibles más seguros.
Abid Q Suleri
Director Ejecutivo, SDPI
yunaid zahid
Director, Visualización de Datos y Tableros, SDPI
Rubab Aftab
Asociado de Proyecto, Seguridad Alimentaria, SDPI
Referencias
Javid, SA y Ayaz, MU (2020) Covid-19: Impacto proyectado del confinamiento en las pymes de Pakistán, Serie de revisión de políticas de Covid-19, Islamabad: SDPI
Banco Mundial (2021) Actualización sobre el desarrollo de Pakistán: navegando en tiempos inciertos, Banco Mundial
Lista de proyectos de seguridad alimentaria R4PP
El impacto de la pandemia de Covid-19 en los medios de vida en el África subsahariana
Socio: Consorcio Africano de Investigación Económica (AERC)
Socio de investigación: Oxfam Internacional
Este proyecto se centra en los impactos de la pandemia de Covid-19 en los medios de vida en países africanos seleccionados, con especial énfasis en los grupos vulnerables. Específicamente, el proyecto evaluará las consecuencias macroeconómicas de la pandemia (incluido el impacto en la seguridad alimentaria, la desnutrición y el hambre) y los impactos socioeconómicos de género de la pandemia. Además, tendrá como objetivo utilizar la evidencia para desarrollar la capacidad de investigadores e instituciones en los países objetivo y construir una red de partes interesadas que puedan continuar rastreando los impactos de la pandemia y diseñar soluciones prácticas y transformadoras de género.
Más información
Impacto del Covid-19 en la agricultura familiar y la seguridad alimentaria en América Latina: respuestas de políticas públicas basadas en evidencia
Socio: Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
Este proyecto generará evidencia y promoverá cambios en los sistemas agroalimentarios después de la pandemia. Contribuirá a mitigar el impacto en la seguridad alimentaria y el consumo de los más vulnerables, con especial énfasis en las mujeres. Promoverá la agricultura a pequeña y mediana escala y promoverá sistemas agroalimentarios más sostenibles, sensibles al género e inclusivos que sean más resistentes a impactos como la pandemia de Covid-19.
Más información
Apoyar a las pequeñas y medianas empresas, la seguridad alimentaria y la evolución de los mecanismos de protección social para hacer frente al Covid-19 en Pakistán
Socio: Instituto de Políticas de Desarrollo Sostenible (SDPI)
Este proyecto mapeará las pequeñas y medianas empresas (PYMES) formales e informales del país y proporcionará evidencia sobre la efectividad de un paquete de estímulo para las PYMES al Ministerio de Industrias y Producción para fortalecer la política nacional de PYMES. Dado que las redes de seguridad social existentes son insuficientes para apoyar al 60 por ciento de la fuerza laboral de Pakistán que trabaja en sectores informales indocumentados de la economía, existe una necesidad urgente de diseñar una hoja de ruta para un régimen de protección social universal en Pakistán. El proyecto ayudará a llenar estos vacíos de información y acción.
Más información
