Investigadores del PEP de Nigeria y Pakistán muestran cómo las medidas de recuperación deben incluir a los grupos de población más pobres.
Lidiando con una crisis imprevista
A medida que el mundo lidiaba con la crisis de Covid-19, los gobiernos implementaron rápidamente esfuerzos de respuesta de emergencia. Al enfrentarse a una crisis global sin precedentes, muchos funcionarios no estaban seguros de si sus estrategias de respuesta rápida serían efectivas o cómo apoyar a las poblaciones de bajos ingresos que no tienen protección contra impactos como la caída de las tasas de empleo y el aumento de los precios de los alimentos.
PEP movilizó equipos de proyecto para proporcionar evidencia que respalde políticas de recuperación inclusivas y sus resultados se publicarán pronto. Investigadores de Nigeria y Pakistán compartieron sus recomendaciones para políticas nacionales equitativas de respuesta a crisis durante un seminario web de PEP sobre “Las implicaciones de política fiscal de las estrategias de recuperación y alivio de la crisis del Covid-19” (ver el vídeo).
La importancia de abordar la desigualdad
A pesar de las muchas diferencias entre los países, la Prof. Adeola Adenikinju, de la equipo de proyecto en Nigeria y la Dra. Saira Ahmed, líder de la equipo en Pakistán, acordado: para crear políticas justas, es vital abordar la desigualdad económica.
“Estaba muy claro [a partir de nuestra investigación en Nigeria] que lo que el gobierno estaba haciendo era bueno, pero no era sostenible sin encontrar una manera de abordar la brecha de ingresos”, explicó el profesor Adenikinju, cuyo equipo analizó los impactos de género de la las políticas de respuesta del gobierno y cómo financiar la recuperación económica de la crisis.
El gobierno de Nigeria distribuyó fondos de emergencia a través del Proyecto de Transferencia de Efectivo de Registro de Respuesta Rápida y restableció su compromiso de aliviar la pobreza en la región.
De manera similar, en Pakistán, donde los cierres obstaculizaron el crecimiento económico y cayeron las tasas de empleo, el gobierno implementó varias intervenciones de emergencia. Estas intervenciones incluyeron la asignación de asistencia en efectivo a los hogares a través del programa Ehsaan.
El Dr. Ahmed insistió en que los funcionarios deben saber qué políticas satisfacen de manera más efectiva las necesidades de las comunidades de bajos ingresos para garantizar una recuperación efectiva de la pandemia de Covid-19.
“Para informar la toma de decisiones relacionadas con los desafíos fiscales [de la crisis de Covid-19], los gobiernos deben realizar un análisis de sensibilidad sobre qué alivio específico será más importante para quienes se encuentran cerca de la línea de pobreza”, dijo.
Los desafíos de la informalidad
Nigeria y Pakistán presentan desafíos particulares para los formuladores de políticas porque muchas personas que viven por debajo del umbral de la pobreza trabajan en el sector informal, que no está sujeto a impuestos ni es controlado por el gobierno. Como resultado, es difícil para los trabajadores del sector informal acceder a las redes de seguridad social o ser contabilizados en las políticas de emergencia.
“[Los gobiernos] deben trabajar para documentar la economía. Hay tanto trabajo informal en marcha, hay industria artesanal, gente que trabaja desde sus casas”, dijo el Dr. Ahmed, cuyo equipo estudió cómo la política y la administración tributaria pueden ayudar a la economía a recuperarse después de la pandemia.
“La falla en la implementación [de políticas efectivas] surge debido a la deficiente documentación. Todavía no tenemos muchas industrias en la red tributaria y necesitamos ampliar la base tributaria”, dijo.
Desarrollar mejores sistemas para documentar el sector informal también debería ser una prioridad para Nigeria. La Prof. Adenikinju explicó que la pandemia tuvo un impacto desproporcionado en los sectores informal y agrícola, en los que las mujeres están sobrerrepresentadas. Sin embargo, se adoptaron enfoques ineficientes para distribuir efectivo entre los pobres, incluido el efectivo que se entrega físicamente en los mercados callejeros.
Algunas recomendaciones basadas en investigaciones
Según el Prof. Adenikinju, la crisis de Covid-19 no fue el único desafío a considerar en Nigeria. Habiendo experimentado una lenta recuperación de una recesión en 2016 y con un PIB “de los más bajos” del mundo, explicó que era imperativo que los formuladores de políticas supieran cómo financiar los esfuerzos de recuperación, mitigar los impactos económicos de la crisis de Covid-19 y comprender los mejores métodos de intervención.
La investigación de su equipo muestra que el gobierno necesita diversificar sus fuentes de gastos para minimizar el impacto de los recortes presupuestarios en los grupos vulnerables y mejorar los esfuerzos de vacunación en sectores vulnerables como parte de los esfuerzos de recuperación.
Mientras tanto, el Dr. Ahmed detalló cómo la reducción de los precios al consumidor y la desgravación fiscal para el sector manufacturero podrían ofrecer las mayores ganancias en el PIB real y mejorar el bienestar del consumidor.
IMPACTO: Políticas informativas para una recuperación más inclusiva
Los hallazgos de ambos proyectos ya están informando las decisiones políticas. El Prof. Adenikinju le dio crédito a su equipo por influyendo en algunos de los cambios de política que el gobierno de Nigeria ha implementado. Estos cambios de política incluyen la reducción de la dependencia de las exportaciones de petróleo para financiar el presupuesto nacional y la decisión de los gobiernos locales de destinar fondos para adquirir vacunas y facilitar las vacunas.
El Dr. Ahmed señaló varias políticas en el presupuesto federal en Pakistán que fueron informadas directamente por los hallazgos de su equipo. Estos incluyeron incitar a la Junta Federal de Ingresos a revisar el diseño de los impuestos indirectos y demostrar la necesidad de extender los esquemas de desgravación fiscal de Covid-19 hasta el siguiente año fiscal.
Explicó cómo el equipo de investigación en Pakistán trabajó en estrecha colaboración con el Ministerio de Planificación, Desarrollo e Iniciativas Especiales, el Ministerio de Comercio, así como con la Junta Federal de Ingresos, para ayudar a diseñar lo que describió como un código tributario "equitativo y equitativo".
Discutir lecciones sobre respuestas políticas inclusivas a la crisis de Covid-19
El seminario web sobre Las implicaciones de política fiscal del alivio y la recuperación de la crisis de Covid-19 estrategias se llevó a cabo como parte de un serie de eventos en línea para compartir y discutir los hallazgos de la investigación financiada por el IDRC Iniciativa Respuestas Covid-19 para la Equidad (CORE). Bajo la iniciativa CORE, los equipos de proyectos de PEP en 11 países en desarrollo (Nigeria, Pakistán, Argentina, Benin, Côte d'Ivoire, Ecuador, Ghana, Kenia, Etiopía, Vietnam y Zimbabue) estudiaron las políticas actuales y futuras para promover respuestas políticas más inclusivas. a la pandemia del Covid-19.
A través de esta iniciativa, los investigadores locales de PEP brindaron a sus gobiernos nacionales evaluaciones rápidas de la efectividad de sus políticas de respuesta a crisis y recomendaciones sobre cómo llegar mejor a los grupos de población vulnerable.
Mira esta mesa redonda organizado por PEP para obtener más información sobre los hallazgos de Pakistán y Nigeria. El Dr. Ahmed y el Prof. Adenikinju detallan el impacto de sus proyectos en las políticas nacionales y comparten sus pensamientos sobre si las lecciones aprendidas durante la pandemia brindan oportunidades para mejorar la gestión de la política fiscal para las poblaciones más vulnerables de cada país.
Esta noticia se publicó por primera vez en el sitio web del PEP.
