Este blog se publicó por primera vez en el sitio web del IDRC.
La movilidad de casi todos en todo el mundo se vio restringida debido a la pandemia de Covid-19. Los confinamientos, las restricciones de viaje, los cierres de fronteras y las preocupaciones sobre nuevas variantes trastornaron la mayoría de las vidas, pero los efectos de estas medidas fueron particularmente duros para las poblaciones vulnerables que se vieron obligadas a huir de sus hogares y para los migrantes económicos que a menudo se quedan en la estacada en tiempos de crisis. .
Las poblaciones varadas en todo el mundo cayeron por las grietas de las estructuras estatales que no eran lo suficientemente ágiles para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, las lecciones que surgen de la pandemia pueden mejorar los esfuerzos de recuperación inclusivos y ayudar a prepararse para las respuestas a futuras crisis que satisfagan las necesidades de las personas desplazadas por la fuerza.
IDRC apoya la Iniciativa Respuestas Covid-19 para la Equidad, que busca comprender los impactos de la pandemia y desarrollar estrategias de recuperación basadas en evidencia y en respuestas locales lideradas por la comunidad. La investigación se centra en las personas desplazadas por la fuerza, incluidos los migrantes que han huido de la persecución, el conflicto, la violencia, las violaciones de los derechos humanos, las dificultades económicas, el cambio climático o los casos prolongados de inestabilidad política. Estos estudios documentan las barreras adicionales que enfrentan los migrantes en una crisis y demuestran el importante papel que juegan las organizaciones de base para apoyarlos. Los hallazgos abogan por que los gobiernos orquesten respuestas concertadas basadas en modelos de gobernanza colaborativa, particularmente en tiempos de crisis.
Las poblaciones transitorias enfrentan barreras estructurales
La pandemia presenta aún más dificultades para las poblaciones desplazadas por la fuerza debido a los sesgos y barreras preexistentes. Pre-pandemia investigación identificó barreras estructurales de gobernanza que dificultan el acceso de los migrantes a la protección y los beneficios sociales. Estas barreras sistémicas tienen sus raíces en una sesgo sedentario (cuando se aborda la migración como un fenómeno negativo) en las estructuras estatales.
Investigación apoyada por el IDRC y dirigida por Asuntos del Sur muestra que en México, las autoridades requieren identificaciones nacionales antes de otorgar acceso a servicios de salud y apoyo financiero. Esta práctica va en detrimento de los migrantes extranjeros, muchos de los cuales son de países centroamericanos. La investigación encontró que muchos de los albergues para migrantes de México cerraron durante la pandemia, lo que afectó a las poblaciones transitorias y las puso en riesgo de enfermedad y muerte. Los albergues que permanecieron abiertos carecían de fondos suficientes y no tenían mascarillas ni geles antibacterianos ni acceso suficiente a agua e instalaciones sanitarias. Otras barreras fueron procedimientos migratorios menos eficientes o incluso suspendidos que resultaron directamente en la vulneración del derecho de asilo y protección internacional de las personas.
El sesgo también es evidente en Investigación apoyada por el IDRC en 12 ciudades liderado por Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO). La investigación encontró que 15% de trabajadores en empleo informal que viven en la Ciudad de México recibieron transferencias en efectivo en comparación con solo 2% de trabajadores migrantes de fuera de la ciudad. De manera similar, WIEGO descubrió que los trabajadores migrantes en las ciudades indias de Ahmedabad y Delhi no podían acceder a ayuda alimentaria porque sus cartillas de racionamiento estaban registradas en sus ciudades de origen. Solo 34% dijeron recibir transferencias en efectivo, en comparación con 43% de trabajadores de la misma ciudad.
Los migrantes retornados en el Triángulo Norte de América Central (El Salvador, Guatemala y Honduras) también eran invisibles en los registros de apoyo social del gobierno. Socio de investigación del IDRC, el Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) encontró que 35% de personas que fueron deportadas o regresaron a El Salvador desde Estados Unidos o México no tenían documentos de identidad. Sin identificación, estos migrantes retornados no eran elegibles para transferencias de efectivo, subsidios y servicios médicos o de otro tipo. En Guatemala, ninguno de los retornados encuestados informó ser beneficiario de programas de apoyo del gobierno. Además de los graves desafíos económicos, los retornados denunciaron el rechazo de la comunidad dirigida contra ellos y sus familias.
El género, la etnia y el lugar de origen intensifican las vulnerabilidades
Los migrantes a menudo se enfrentan a la exclusión social, una vulnerabilidad que se ve intensificada por otros aspectos interrelacionados de la identidad, como el género, la etnia, la clase y la ubicación geográfica. A medida que se intensificaron las ansiedades y la falta de apoyo para los migrantes, estas identidades interseccionales empeoraron el impacto para muchos.
investigación de WIEGO documenta la carga desproporcionada del trabajo de cuidados que emprendieron las mujeres en el empleo informal, especialmente porque los cierres afectaron el funcionamiento de las escuelas, las guarderías y la capacidad de los abuelos y otros familiares o vecinos para echar una mano. El estudio de 12 ciudades encontró que solo 32% de trabajadores no migrantes pudieron acceder a esta red de seguridad social informal, en comparación con solo una cuarta parte de los trabajadores migrantes. Para las trabajadoras migrantes, esta intersección de migración, género y empleo informal tiene implicaciones a largo plazo sobre la pobreza intergeneracional porque el trabajo de cuidado no remunerado las obliga a trabajar menos días y depender de sus activos acumulados previamente para sobrevivir.
Gobernanza colaborativa y respuestas localizadas
Si bien las respuestas a nivel estatal han sido insuficientes para abordar las necesidades básicas de los migrantes, la investigación apoyada por el IDRC en respuesta a la pandemia de COVID-19 ha documentado casos de respuestas efectivas a nivel comunitario por parte de organizaciones de base, incluidos los propios migrantes.
Por ejemplo, Asuntos del Sur encontró que las organizaciones de la sociedad civil atendieron el vacío dejado por el Estado mediante la entrega de alimentos, la instalación de comedores comunitarios, el establecimiento de protocolos de salud y la búsqueda de lugares de estancia para los migrantes que transitaban por México al inicio de la pandemia.
Se sabe que los migrantes tienen redes que brindan cierta resiliencia en tiempos de crisis. Socio de investigación del IDRC, la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) encontró que las mujeres migrantes en Argentina utilizaron sus conocimientos y habilidades organizativas para llenar el vacío dejado por el Estado. Testimonios de miembros de estas redes ilustrar el voluntariado de las mujeres migrantes para brindar ayuda alimentaria a través de comedores populares y apoyo a quienes sufrieron violencia de género y violencia institucional relacionada con la aplicación del confinamiento.
ASIES encontró que muchas de las organizaciones no gubernamentales que atienden a los migrantes retornados suspendieron sus servicios normales durante la cuarentena y se concentraron en distribuir asistencia única como alimentos básicos, tarjetas de regalo o kits de bioseguridad. Algunos también apoyaron el desarrollo empresarial en sus circunscripciones o brindaron asistencia psicológica de forma remota.
Aprovechando la inteligencia colectiva
La investigación respaldada por la iniciativa Covid-19 Responses for Equity ilustra la importancia de las respuestas localizadas y la necesidad de coordinar los esfuerzos de los grupos comunitarios informales, las ONG, los municipios y los gobiernos estatales y nacionales.
ASIES y UNSAM se enfocan en el papel de las familias y comunidades en la satisfacción de las necesidades de los migrantes y retornados extranjeros. WIEGO recomienda reconocer a las organizaciones de base como un componente esencial del ecosistema de protección social.
Para Asuntos del Sur, estas formas de colaboración permiten a los gobiernos aprovechar una inteligencia colectiva para encontrar soluciones a los desafíos de nuestro tiempo (como la pandemia de Covid-19) de una manera que no deje atrás poblaciones desplazadas por la fuerza o migrantes que se ven obligados a volver a casa.
Aspectos destacados de investigación
- Las poblaciones migrantes y transitorias de todo el mundo a menudo carecen de documentos de identidad, lo que dificulta el acceso a la protección social, las medidas de ayuda y las transferencias de efectivo.
- Las mujeres han soportado de manera desproporcionada el aumento del trabajo de cuidados y han experimentado mayores niveles de violencia de género.
- Los esfuerzos a nivel comunitario han tenido éxito en llegar a los más vulnerables, donde las iniciativas a nivel estatal han fracasado.
- Se necesitan modelos de gobernanza colaborativa para reconocer el papel que desempeñan las organizaciones de base en el apoyo a las poblaciones vulnerables en tiempos de crisis.
