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Lakshman Nadaraja / Banco Mundial a través de Flickr, CC BY-NC-ND 2.0
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Política macroeconómica
Apoyando la actividad económica esencial

Tres herramientas económicas feministas para reconstruir de forma más justa después del Covid-19

Marzia Fontana
Investigador asociado | Instituto de Estudios del Desarrollo

Varios informes del año pasado documentaron cómo la pandemia de Covid-19 está exacerbando las desigualdades entre mujeres y hombres en muchas áreas de la vida a nivel mundial. Los comentaristas advierten de un salto significativo hacia atrás para las mujeres en todo el mundo, incluso en términos de pérdida de empleo, violencia doméstica, problemas de salud mental y una carga cada vez mayor del trabajo de cuidados. La creciente evidencia indica que las mujeres y los hombres de hogares de bajos ingresos y grupos socialmente marginados han sido los más afectados por la crisis económica asociada con la pandemia.

Las Naciones Unidas y las organizaciones de la sociedad civil han estado pidiendo soluciones para 'reconstruir mejor'. Pero, ¿qué significa esto en términos concretos para la formulación de políticas económicas nacionales? ¿Cómo se puede lograr que la recuperación económica a nivel nacional sea equitativa y sostenible? ¿Qué herramientas analíticas se necesitan para evaluar las políticas macroeconómicas desde una perspectiva de igualdad de género? ¿Cómo se debe priorizar el gasto público?

Hacia una formulación de políticas más equitativa y sostenible en materia de género

Este mes ONU Mujeres y la OIT publicaron tres herramientas de política para ayudar a abordar estas preguntas. Su programa conjunto 'Promoción del empleo decente para las mujeres a través de políticas de crecimiento inclusivo e inversiones en el cuidado' tiene como objetivo ofrecer asesoramiento técnico y fomentar el fortalecimiento de la capacidad para permitir a los responsables políticos y activistas desarrollar análisis que informen las respuestas políticas sensibles al género a la crisis de Covid-19. y sus secuelas.

Estas herramientas de política se basan en un corpus de literatura feminista de larga data sobre crisis económicas y modelos alternativos de desarrollo económico. Proporcionan guías paso a paso sobre cómo llevar a cabo análisis de datos para su uso en la promoción y formulación de políticas relacionadas con políticas macro y sectoriales a nivel de país para una recuperación económica con equidad de género. Las tres herramientas adoptan una perspectiva de toda la economía que incluye tanto la economía remunerada como la no remunerada. Esta perspectiva es especialmente relevante para el análisis de crisis como la Covid-19, que cambia los límites entre qué bienes y servicios se producen en el mercado (y por quién) y qué bienes y servicios deben proporcionarse en el hogar (y por quién). , con importantes implicaciones para las relaciones de género y el bienestar social.

Por ejemplo, ¿cómo afecta la intensificación del trabajo doméstico no remunerado y los cuidados a las oportunidades de las mujeres de obtener un empleo remunerado estable y seguro? ¿Qué grupos de trabajadores - y de qué género y edad - pueden mantener o regresar a sus puestos de trabajo, o tener tiempo para buscar un nuevo trabajo remunerado, cuando las actividades económicas se reanuden después de la crisis? Las tres herramientas muestran cómo identificar el tipo de políticas públicas e infraestructura que deben priorizarse para promover el trabajo decente, reconocer y apoyar a todos los trabajadores como cuidadores y asegurar que se satisfagan las necesidades de atención de todos.

1. Evaluación de los impactos en el empleo basados en el género

La herramienta de política de empleo con perspectiva de género ofrece marcos analíticos y sugerencias de datos para permitir la medición de los efectos en el empleo diferenciados por género de la crisis de Covid-19 y para examinar la gama completa de opciones de políticas necesarias para promover resultados de empleo con igualdad de género. La herramienta destaca la necesidad de considerar diferentes tipos de riesgo al examinar los efectos en el empleo y las condiciones laborales de mujeres y hombres, y de documentar no solo la pérdida de puestos de trabajo, sino también la erosión de los derechos laborales (en particular para los trabajadores esenciales) y de los trabajadores. salud fisica y mental. La formulación de políticas debe tener en cuenta cómo estos efectos son experimentados de manera diferente por mujeres y hombres en diferentes sectores y ocupaciones.

La herramienta de empleo con perspectiva de género aboga por marcos de políticas nacionales integrados en lugar de intervenciones específicas. Muestra ejemplos de cómo las políticas económicas a nivel nacional deben combinar áreas de política macro, meso y micro para abordar tanto la demanda como la oferta del mercado laboral y cubrir tanto las dimensiones de cantidad como de calidad. Para ayudar a priorizar las políticas según el contexto socioeconómico y la etapa de desarrollo, la herramienta desarrolla una taxonomía de países basada en la estructura de género de sus economías y proporciona un menú de opciones para cada nivel de política.

2. Evaluación de los paquetes de estímulo fiscal

La herramienta de política de estímulo fiscal se centra más directamente en cómo diseñar paquetes de estímulo y estabilización fiscal nacional, en general. Identifica puntos de entrada tanto para amortiguar los impactos de la crisis como para asegurar una recuperación económica que sea equitativa en términos de género y genere empleos decentes para todos. Examina la adecuación del tamaño de los paquetes fiscales y muestra cómo examinar las áreas de desigualdad a las que las políticas a nivel macro deben apuntar para abordar los impactos de género de la crisis tanto a mediano como a largo plazo. Estas áreas incluyen medios de vida, protección social, salud, seguridad alimentaria e infraestructura pública.

Para cada una de estas áreas, la herramienta de políticas brinda orientación sobre las preguntas clave que deben plantearse para evaluar si las medidas específicas son efectivas para apoyar a las mujeres y las niñas. La herramienta enfatiza la importancia de utilizar un análisis cualitativo con respecto a los aspectos regulatorios junto con indicadores cuantitativos sobre los gastos reales en las áreas objetivo. Una vez que estas preguntas se investigan a fondo, la elaboración de presupuestos con perspectiva de género puede ser una estrategia de política importante para monitorear cómo se operacionalizan e implementan las políticas fiscales, ya que puede haber muchos obstáculos para que el apoyo financiero llegue a las mujeres y los hombres más necesitados, incluso cuando un paquete de estímulo incluye disposiciones. para ellos.

3. Una guía para las inversiones públicas en la economía del cuidado

Invertir en atención o, en otras palabras, garantizar que el gasto de estímulo fiscal apoye la expansión de la salud, la educación y otros sectores de servicios de atención desatendidos a largo plazo, es fundamental para lograr los objetivos gemelos de igualdad de género y desarrollo económico sostenible. Por esta razón, la inversiones públicas en la herramienta de política de economía del cuidado se enfoca más específicamente en metodologías para identificar brechas de cobertura en los servicios de atención, estimar los costos de las inversiones públicas necesarias para eliminar estos déficits de atención y evaluar los retornos económicos de dichas inversiones en el corto y largo plazo. Su principal objetivo es mostrar cómo se pueden calcular los costos, financiar e implementar las inversiones en diversas áreas de la prestación de atención (incluida la salud general, la atención a largo plazo, la educación de la primera infancia y otras).

La herramienta demuestra con varios ejemplos cómo una inversión adecuada en los servicios de cuidado puede facilitar la reducción de las brechas de género a través de un mecanismo de múltiples frentes: no solo tiene el potencial de generar directamente trabajos decentes, particularmente para las mujeres, sino que también es importante para promover la capacidad de las mujeres. participar en otro tipo de trabajo remunerado, en la toma de decisiones comunitarias y en la formación. Las mejores condiciones laborales y la expansión de los sectores del cuidado podrían tener el beneficio adicional de atraer a más hombres a estas profesiones, contribuyendo así a la ruptura de la segregación basada en el género de otras formas.

La economía debe cambiar

Una agenda de política económica que se toma en serio la reconstrucción de una manera más justa, debe seguir un enfoque que reconozca la centralidad de la prestación de cuidados para la sostenibilidad de los sistemas económicos. Dicha agenda debe reconocer que un marco macroeconómico propicio que tenga en cuenta las cuestiones de género es fundamental para que las cosas sucedan a nivel sectorial y microeconómico. Para que todo esto sea posible, la economía también debe reconstruirse mejor, alejándose de un enfoque estrecho en la producción y el intercambio del mercado, prestando mayor atención a cómo las diferentes fuentes de desventaja, como el género, la raza, la clase y la edad, refuerzan cada una de ellas. otros, y teniendo en cuenta las dimensiones cualitativas junto con las dimensiones que pueden cuantificarse.

Marzia Fontana es la autora de la herramienta de políticas ONU Mujeres-OIT titulada 'Evaluar el impacto de Covid-19 en el empleo con perspectiva de género y apoyar una recuperación con perspectiva de género: una herramienta de política a nivel de país'. Este blog se publicó por primera vez en el sitio web de IDS.

Crédito de la imagen: Lakshman Nadaraja / Banco Mundial a través de Flickr, CC BY-NC-ND 2.0 

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