résumé
La pandémie de Covid-19 a aggravé la situation d'insécurité alimentaire des personnes vivant dans les villes d'Amérique latine. Au Pérou, les plus vulnérables rencontrent de grandes difficultés pour accéder à la nourriture, tandis que les vendeurs des marchés alimentaires ont également du mal à maintenir leurs entreprises à flot. Le partenaire de Covid-19 Responses for Equity (CORE) Group for the Analysis of Development (GRADE) – un centre de recherche sur le développement latino-américain renommé basé dans le pays – travaille avec les autorités péruviennes pour soutenir les cuisines gérées par la communauté. Celles-ci sont dirigées par des femmes pour fournir de la nourriture abordable aux habitants des zones pauvres. L'équipe a également collaboré avec le secteur privé et les autorités municipales pour améliorer le fonctionnement des marchés alimentaires traditionnels.
Le défi
Le Covid-19 a exacerbé l'insécurité alimentaire au Pérou, qui était une préoccupation avant même la pandémie. Pour les ménages urbains pauvres, l'accès à la nourriture est un double problème. D'une part, la plupart de ces ménages ont perdu leur principale source de revenus (provenant principalement du secteur informel) pendant les fermetures longues et strictes, ce qui a obligé nombre d'entre eux à réduire leur consommation alimentaire. GRADE a estimé une diminution de 30 % des dépenses alimentaires pour les ménages les plus pauvres de Lima. Par contre, l'une des principales sources de produits alimentaires frais et bon marché pour cette population sont les marchés alimentaires traditionnels. La plupart d'entre eux sont situés à la périphérie des villes et ont une structure de gouvernance informelle. Beaucoup ont eu du mal à se conformer aux nouvelles mesures sanitaires introduites pendant la pandémie, sont devenus des foyers d'infection au Covid-19 et ont fermé ou réduit leur activité.
La recherche
Dans le cadre du CORE'Reconstruire en mieux : Utiliser une crise perturbatrice pour réaliser des améliorations durables et inclusives du genre dans la sécurité alimentaire, les marchés du travail et la protection sociale" projet, GRADE a recherché quelles options politiques rentables – et opportunités imprévues – existent pour le Pérou et d'autres pays d'Amérique latine. En termes de sécurité alimentaire à Lima, l'équipe a recherché les difficultés rencontrées par les ménages urbains les plus vulnérables pour accéder à la nourriture (produits frais en particulier) pendant la pandémie. Sur la base d'études de recherche et de projets pilotes initiaux, l'équipe a travaillé avec des acteurs nationaux et locaux pour concevoir des interventions fondées sur des preuves qui peuvent aider ces ménages à améliorer leur sécurité alimentaire et les vendeurs de produits alimentaires locaux à se remettre économiquement de la crise - tout en veillant à ce que la propagation de la Le Covid est minimisé sur ces marchés.
L'impact
Lorsque Covid-19 a frappé, les femmes des quartiers pauvres de Lima ont travaillé ensemble pour obtenir de la nourriture pour leurs quartiers. Ces cuisines gérées par la communauté (communes ollas), qui sont fréquemment apparus en temps de crise au Pérou, ont joué un rôle très important dans la fourniture d'aliments abordables et subventionnés dans les quartiers urbains pauvres pendant la pandémie. Au départ, ces organisations n'ont reçu aucune aide du gouvernement car elles n'étaient pas officiellement reconnues et la loi ne permettait pas de leur transférer des ressources.
Face à cette situation, localiser et collecter des informations sur ces cuisines communautaires pour tenter de mieux comprendre leurs besoins, identifier les moyens d'améliorer leur fonctionnement et les rendre visibles aux autorités, est devenu un axe clé du projet. L'équipe de GRADE a commencé à travailler en étroite collaboration avec la municipalité métropolitaine de Lima sur un nouveau programme - Manos a la Olla - pour soutenir les cuisines gérées par la communauté avec un programme de formation sur les compétences en nutrition, gestion et pratiques de santé. Cette initiative est maintenant mise en œuvre au niveau du district. Sur la base de cette expérience, ils ont commencé à travailler avec le ministère du Développement et de l'Inclusion sociale sur une nouvelle stratégie nationale - Hambre Cero - par laquelle ils aident d'autres gouvernements locaux à identifier, évaluer et hiérarchiser les districts ayant une demande alimentaire plus élevée grâce à des cuisines communautaires dans les zones vulnérables. – en étroite collaboration avec les organisations locales de base.
Parallèlement à ces efforts, l'équipe de recherche a développé des outils pour permettre aux marchés alimentaires locaux de réduire le risque qu'ils posent pour la propagation de la maladie, tout en améliorant les systèmes alimentaires sains et en soutenant les vendeurs du marché non seulement pendant cette crise, mais à partir de maintenant dans le futur. . Les résultats ont révélé que les gens étaient réticents à entrer sur les marchés et à acheter de la nourriture avec de l'argent lorsque les marchés ont rouvert. Cela a été considéré comme une opportunité de s'associer à l'Association péruvienne des banques et aux gouvernements locaux pour promouvoir et évaluer l'utilisation de l'argent numérique sur les marchés alimentaires - un phénomène qui se produisait déjà dans les villes, en particulier dans les quartiers aisés. Actuellement, plus de 200 marchés alimentaires dans différentes villes du Pérou utilisent ce système, avec un taux d'adoption initial proche de 30 % et en augmentation. Sur cette base, une plate-forme en ligne a été conçue et co-conçue avec des fournisseurs pour promouvoir le commerce électronique sur les marchés alimentaires traditionnels afin de réduire l'encombrement des marchés. Il est actuellement testé sur deux marchés à Lima.
« Cette recherche a considérablement contribué à notre compréhension du fonctionnement des cuisines gérées par la communauté, de leur organisation et de l'interdépendance entre elles et d'autres initiatives similaires. Cela a généré des preuves pour une conception de politiques plus approfondie et plus précise.
La collaboration de GRADE avec différents gouvernements municipaux, commerçants locaux et communautés a facilité la communication entre eux pour fournir des solutions pratiques et fondées sur des preuves aux problèmes de sécurité alimentaire. Grâce à ce soutien, le gouvernement national dispose désormais d'un protocole clair pour identifier et aider les initiatives communautaires de lutte contre la faim. Ceci est extrêmement important car le Pérou est confronté à la perspective d'une future crise économique et alimentaire.
Lectures complémentaires
- Alcazar, L. et Fort, R. (2022). Resiliencia en Tiempos de Pandemia: el Caso de las Ollas Comunes en Lima, Perú, Avances de Investigación, 41. Lima : GRADE (consulté le 15 juillet 2022)
- Keefer, P., Espinoza, M., Espinoza, Á., Fort, R. (2019). L'impact des liens sociaux et de l'application par des tiers sur l'action collective et la croissance : micro-preuves du Pérou, Washington DC : Banque interaméricaine de développement, DOI : 10.18235/0002093 (consulté le 1 juin 2022)
