Résumé
La pandémie de Covid-19 a frappé très durement les petits agriculteurs, en particulier les femmes, en Amérique latine. RIMISP - Centre latino-américain pour le développement rural - a mené une recherche participative pour atténuer l'impact de Covid-19 sur les petits exploitants agricoles du département de Huila, en Colombie. L'équipe a travaillé en étroite collaboration avec le Secrétariat de l'agriculture et des mines du gouvernement de Huila pour mettre en place un groupe de dialogue rural afin de promouvoir la discussion sur les conclusions du projet avec les parties prenantes locales. Ces discussions contribuent à façonner le programme du gouvernement local autour de ces questions. L'équipe de recherche renforce également la capacité des organisations de petits producteurs à mieux accéder aux programmes publics.
Le défi
La pandémie de Covid-19 a exposé la vulnérabilité des systèmes agroalimentaires aux chocs et aux stress, ce qui a entraîné une augmentation de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition dans le monde. Les petits agriculteurs et les productrices ont été particulièrement touchés par les défis rencontrés dans les systèmes agroalimentaires. Le enquête de projet constate que les ménages dirigés par des femmes ont une incidence plus élevée d'insécurité alimentaire. La charge du travail domestique et productif a augmenté pour les productrices plus que pour les producteurs masculins en raison des responsabilités de soins pendant la pandémie.
À Huila, en Colombie, 53 % des unités de production agricole appartiennent à des agriculteurs familiaux et à d'autres petits exploitants de la communauté, et 43 % de sa population est touchée par l'insécurité alimentaire depuis le début de la pandémie. Les besoins en capacités des petits agriculteurs dans le département de Huila incluent l'accès aux programmes et projets publics, aux canaux de commercialisation et à d'autres opportunités pour être productifs.
La recherche
Le RIMISP dirige le Projet de développement des semis : agriculture à petite échelle et sécurité alimentaire résilientes au projet Covid-19 en Colombie et dans d'autres pays d'Amérique latine. À Huila, l'équipe a mené une recherche participative sur les impacts socio-économiques de la pandémie dans le système agroalimentaire. Les chercheurs ont mené des discussions de groupe avec des producteurs agricoles familiaux, des entretiens avec des productrices et d'autres parties prenantes concernées, et une enquête sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle. L'objectif est de mieux comprendre comment promouvoir des systèmes agroalimentaires plus durables, sensibles au genre et inclusifs, plus résistants aux chocs tels que la pandémie de Covid-19.
Les résultats de la recherche incluent la nécessité de renforcer la capacité du réseau existant d'organisations de petits producteurs à Huila. Cela implique d'étendre les services qu'elle fournit à ses membres - au-delà des demandes politiques - pour inclure un soutien autour de la production et de la commercialisation. Cela vise à aider les producteurs à augmenter leur production et leurs revenus, et à mieux accéder aux programmes et politiques pertinents.
"Les groupes de dialogue rural sont un espace fondamental pour réfléchir au modèle de développement rural du département, qui ne peut pas être formulé uniquement à partir de Bogotá."
L'impact
Le RIMISP a mis en place un groupe de dialogue rural à Huila pour que les principales parties prenantes discutent des résultats de la recherche du projet et prennent des décisions fondées sur des preuves pour améliorer les politiques locales visant à soutenir les petits exploitants agricoles. Les plats à emporter ont été synthétisés dans un note d'orientation pour le Secrétaire de l'Agriculture et d'autres acteurs représentés dans le groupe. Le groupe de dialogue rural discute maintenant de chaque recommandation de manière plus approfondie. L'objectif est de les intégrer dans le modèle de développement rural en cours d'élaboration par le bureau du gouverneur de Huila et dans le prochain plan de développement.
Sur la base des résultats de la recherche et des discussions du Groupe de dialogue rural, le RIMISP a décidé de renforcer 15 organisations de producteurs dans le nord du département, à l'aide d'un diagnostic et d'un plan de renforcement des capacités . L'équipe du RIMISP a travaillé avec les organismes pour revoir les programmes gouvernementaux ministériels auxquels ils ont accès. Ils ont ensuite inclus des activités pour aider les organisations à se conformer aux exigences des programmes dans les plans.
Parmi les activités prévues, le RIMISP aide désormais les organisations à postuler et à répondre aux exigences du programme de marchés publics locaux. La politique, qui a été difficile à mettre en œuvre, exige que 70 % des achats alimentaires des entités publiques soient effectués auprès de petits producteurs agricoles ou de leurs organisations. Grâce à cette activité et à l'engagement auprès des médias locaux, cette question est désormais à l'ordre du jour du département. L'équipe prévoit de partager ces leçons au niveau national lorsque la politique des marchés publics sera discutée au sein du Comité technique national des marchés publics locaux.
Le RIMISP a également réalisé un diagnostic de la participation des femmes au sein de ces organisations afin de formuler des recommandations pour soutenir les femmes. Les plans de renforcement des capacités comprennent donc également des activités visant à combler l'écart entre les sexes aux niveaux décisionnels. Le processus de renforcement des capacités a généré des apprentissages méthodologiques et conceptuels. L'équipe du RIMISP a partagé la méthodologie avec d'autres qui pourraient souhaiter l'adapter et la reproduire, notamment Plataforma Sur, l'institution qui travaille le plus étroitement avec les organisations de Huila.
L'étroite collaboration de l'équipe avec le secrétariat de l'agriculture et des mines du bureau du gouverneur de Huila - le principal décideur de la politique agricole du département - a été essentielle pour convoquer le groupe de dialogue rural et garantir la participation d'autres parties prenantes de haut niveau. Il s'agit notamment d'autres acteurs des administrations départementales et municipales ; des directeurs qui dirigent les principaux programmes destinés aux petits agriculteurs ; dirigeants du secteur universitaire; et des représentants du SENA – le service national de formation qui forme les agriculteurs ; et des organisations agricoles et de développement travaillant à Huila.
Le projet a mis en évidence l'importance des espaces de dialogue permettant aux principales parties prenantes de se réunir et de proposer des stratégies collectives fondées sur des données probantes pour résoudre des problèmes spécifiques tels que l'agriculture familiale. Cela a conduit à des processus de planification locale plus efficaces et à des stratégies collectives à Huila autour de la question. Grâce au processus de renforcement organisationnel, les organisations paysannes sont désormais mieux à même d'accéder aux programmes publics, d'accéder au crédit et même de créer un marché de producteurs.
Lectures complémentaires
- RIMISP (2022) Note d'orientation – Huila. Siembra Desarrollo : petite agriculture et alimentation résiliente au COVID-19, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (consulté le 16 novembre 2022)
- Niño, D. (2022) Estado y perspectivas de la seguridad alimentaria y la agricultura familiar tras la pandemia en Colombia, Análisis de Coyuntura Siembra Desarrollo, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (consulté le 16 novembre 2022)
- Cano, A.; Albacete, M. et Quesada, C. (2021) Inseguridad alimentaria en tiempos de covid-19 : Evidencia de ocho territorios latinoamericanos, Análisis de Coyuntura Siembra Desarrollo, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (consulté le 16 novembre 2022)
