Résumé
Le Pakistan est confronté à de nombreux impacts socio-économiques de la pandémie de Covid-19, notamment sur la sécurité alimentaire. L'insécurité alimentaire, qui est un problème de longue date, est devenue plus visible depuis la pandémie. Le partenaire de Covid-19 Responses for Equity (CORE), le Sustainable Development Policy Institute (SDPI) – un groupe de réflexion de recherche sur les politiques de premier plan – a aidé le gouvernement du Pakistan à maintenir une activité économique essentielle et à protéger les travailleurs et les petits producteurs pendant la pandémie. Une contribution notable a été le développement d'un portail sur la sécurité alimentaire, qui est utilisé par le gouvernement pour mieux gérer la sécurité alimentaire dans le pays. Il s'agit du premier système de suivi et de traçabilité de la ferme à l'assiette pour les produits alimentaires essentiels.
Le défi
La pandémie de Covid-19 a durement touché l'économie pakistanaise. La baisse des revenus, les perturbations de l'économie informelle et l'épuisement des petites et moyennes entreprises (PME), causés par les mesures de confinement, ont eu un impact direct sur la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance des populations. L'insécurité alimentaire, qui posait déjà des défis importants aux décideurs avant la pandémie, s'est exacerbée depuis. La pandémie a mis en évidence les vulnérabilités du système alimentaire - tant du côté de l'offre que de la demande, ainsi que les principales lacunes des politiques, des capacités institutionnelles et des stratégies de réponse. Les décideurs manquaient des données nécessaires sur le système alimentaire pour réagir stratégiquement. Le Covid-19 a été l'occasion d'élaborer de nouvelles politiques pour assurer la sécurité alimentaire et la relance économique, inclusives et alignées sur l'agenda des objectifs de développement durable.
La recherche
SDPI dirige le projet Covid-19 Responses for Equity (CORE) sur Soutenir les petites et moyennes entreprises, la sécurité alimentaire et l'évolution des mécanismes de protection sociale pour faire face au Covid-19 au Pakistan. Dans le cadre de ce projet, l'équipe a documenté des preuves sur l'impact de la pandémie, éclairé les stratégies de réponse pendant les phases de secours et de rétablissement, et renforcé la recherche locale. Le projet se concentre sur la résolution des limites du régime de protection sociale au Pakistan et sur la cartographie des PME formelles et informelles afin de générer des preuves de l'efficacité d'un plan de relance pour les PME. L'équipe de recherche a développé un portail sur la sécurité alimentaire - un outil de visualisation de données conçu pour aider le gouvernement à mieux surveiller l'offre et la demande de produits alimentaires essentiels et les changements de prix qui en résultent aux niveaux des districts, des provinces et du pays.
"Dans le passé, la plupart des décisions dans le secteur de l'alimentation et de l'agriculture étaient basées sur des hypothèses ou des données limitées, alors que maintenant, grâce à des données actualisées, le portail de la sécurité alimentaire a changé la façon dont les décisions sont prises dans le secteur pour améliorer la vie des personnes dans Pakistan"
L'impact
Le portail de la sécurité alimentaire, qui met des données en temps réel à la disposition de tous les niveaux de gouvernement, est devenu un outil essentiel fondé sur des données probantes pour les décideurs afin d'améliorer la disponibilité et l'accessibilité des aliments et de garantir des prix alimentaires abordables dans le pays. Par exemple, l'importation et la libération anticipées de blé par le gouvernement du Pendjab cette année contribueront à lutter contre l'inflation du blé.
L'adoption réussie du portail peut être attribuée à plusieurs facteurs clés. Premièrement, il a été conçu pour répondre à un besoin clair identifié autour du manque d'informations disponibles pour les décideurs sur le système alimentaire dans la première vague de la pandémie de Covid-19. Deuxièmement, il est le fruit d'une collaboration étroite entre l'équipe de recherche et les ministères. Ensemble, ils se sont fixé pour objectif de développer un outil fournissant des données opportunes pour éclairer les politiques de sécurité alimentaire aux niveaux national et infranational en temps de crise. La volonté politique au plus haut niveau a permis d'institutionnaliser le Portail.
L'équipe de SDPI a d'abord présenté l'idée d'un portail aux membres du cabinet, qui ont approuvé l'initiative en septembre 2020. Cela a été suivi de discussions avec le Conseil consultatif de la sécurité alimentaire, dont les membres ont mandaté SDPI pour le concrétiser peu de temps après. En conséquence, un groupe de travail technique piloté par le Ministère de la Sécurité Alimentaire Nationale et de la Recherche (MNFSR) a été créé. En mars 2021, SDPI a fourni une assistance technique au ministère pour préparer un projet d'instrument juridique pour le cabinet afin de l'introduire en tant que Ordonnance de 2021 sur les flux et les informations sur la sécurité alimentaire au Pakistan. Cette ordonnance a ensuite été promulguée en septembre 2021.
L'ordonnance habilite le gouvernement à fixer les prix et à rechercher des informations sur l'offre et la demande de produits de base par le biais d'un nouveau Comité national de gestion et de sécurité alimentaire (NFSMC). Le NFSMC, dirigé par le Premier ministre, est chargé de formuler la première politique nationale de sécurité alimentaire du pays et de former un comité exécutif national pour la mettre en œuvre.
Entre-temps, les membres du cabinet, qui ont été tenus au courant des progrès réalisés, ont confié la maintenance et la gestion du portail de la sécurité alimentaire au MNFSR en juin 2021. Depuis lors, l'équipe SDPI renforce les capacités du personnel du MNFSR pour faire fonctionner le portail. , et en surveillant de près son évolution. Le portail est largement utilisé par le ministère et d'autres départements à différents niveaux, qui sont chargés de fournir des données régulièrement. Il génère des rapports quotidiens, hebdomadaires et mensuels qui sont partagés avec les principales parties prenantes. Il élargit désormais son champ d'action pour inclure les projections, l'analyse comparative et l'analyse dans le temps.
Cette initiative a démontré à quel point les données en temps réel sont essentielles pour la prise de décision fondée sur des données probantes. Il était essentiel pour l'équipe de recherche de travailler en étroite collaboration avec les acteurs gouvernementaux dès le départ pour comprendre leurs besoins et développer un outil utile et innovant leur permettant d'apporter des changements positifs et d'améliorer la sécurité alimentaire des populations.
Lectures complémentaires
- Thompson, J. et Al. (2021) L'impact du Covid-19 sur les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire, Covid-19 Responses for Equity (CORE) Research for Policy and Practice Report, Brighton : Institute of Development Studies, DOI : 10.19088/CORE.2021.001
- Zahid, RJ (2021) Étude exploratoire de la centrale de données pour la durabilité de la chaîne d'approvisionnement alimentaire, Islamabad :
Institut des politiques de développement durable
