Avant-propos
Les études sur les moyens de subsistance et les systèmes alimentaires depuis le début de la pandémie mondiale en 2020 ont montré un schéma cohérent : les principaux risques pour la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance se situent au niveau des ménages. Le Covid-19 a un impact majeur sur la production et l'accès des ménages à des aliments nutritifs et de qualité, en raison des pertes de revenus, combinées à l'augmentation des prix des denrées alimentaires et aux restrictions de circulation des personnes, des intrants et des produits.
Les gens font la queue pour acheter des tortillas dans un magasin local après qu'un verrouillage a été ordonné par le président du Guatemala pour contenir Covid-19. Photo : Daniel Hernandez-Salazar/Shutterstock
Les études incluses dans ce Rapport de recherche sur les politiques et les pratiques et soutenus par le programme Covid Response for Equity (CORE) du CRDI s'étendent sur plusieurs continents et sont coordonnés par des organismes de recherche de premier plan ayant une compréhension détaillée de la dynamique du système alimentaire local et des problèmes d'équité et de moyens de subsistance associés dans leurs régions :
- L'impact de la pandémie de Covid-19 sur les moyens de subsistance en Afrique subsaharienne - le Consortium pour la recherche économique en Afrique (AERC).
- Soutenir les petites et moyennes entreprises, la sécurité alimentaire et l'évolution des mécanismes de protection sociale pour faire face au Covid-19 au Pakistan - Sustainable Development Policy Institute (SDPI).
- Impact du Covid-19 sur l'agriculture familiale et la sécurité alimentaire en Amérique latine : réponses de politiques publiques fondées sur des données probantes – Centre latino-américain pour le développement rural (Rimisp).
Ensemble, ces études montrent que les plus durement touchés dans les zones rurales et urbaines sont fréquemment les femmes et celles qui travaillent dans les économies informelles. Ils tirent également des leçons clés et des actions prioritaires qui doivent être prises pour répondre aux défis de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance d'une manière qui aborde l'informalité et la dynamique de genre, pour que les systèmes alimentaires deviennent équitables et résilients :
- Pour atténuer les impacts de Covid-19 sur les moyens de subsistance et les systèmes alimentaires, les pays doivent répondre aux besoins immédiats en matière d'alimentation et de sécurité des revenus de leurs populations rurales et urbaines vulnérables, maintenir les marchés agricoles ouverts et les échanges commerciaux, et aider les petits exploitants agricoles et les petites et moyennes entreprises à continuer à fonctionner.
- Les mesures de protection sociale adaptatives peuvent renforcer la résilience des ménages ruraux et urbains aux impacts des grands chocs naturels et anthropiques, tels que les pandémies, mais les inégalités structurelles doivent être corrigées pour garantir que celles-ci atteignent les populations les plus pauvres et les plus vulnérables.
- Une attention particulière doit être accordée aux femmes et aux jeunes, qui sont plus susceptibles de travailler dans le secteur informel, ont des revenus plus faibles et jouent souvent un rôle central dans la reproduction du ménage et l'économie des soins.
- Covid-19 offre l'occasion de repenser les politiques visant à assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle et la reprise économique qui sont alignées sur l'engagement de l'Agenda 2030 des Nations Unies pour le développement durable de « ne laisser personne de côté ».
Le concept de « reconstruire en mieux » est déjà devenu un cliché éculé depuis le début de la pandémie, mais ces études montrent qu'il est possible de considérer cette crise comme une opportunité de réforme fondamentale et de création d'un avenir alimentaire plus juste et durable.
John Thompson
Senior Fellow, Rural Futures, Institute of Development Studies, Royaume-Uni.
Les références
Carreras, M.; Saha, A. et Thompson, J. (2020) Évaluation rapide de l'impact de Covid-19 sur les systèmes alimentaires et les moyens de subsistance ruraux en Afrique subsaharienne, APRA Covid-19 Synthesis Report 1, Brighton : Future Agricultures Consortium
Ebata, A.; Nisbett, N. et Gillespie, S. (2021) 'Les systèmes alimentaires après le Covid-19',
Bulletin IDS 52.1 : 73–94, DOI : 10.19088/1968-2021.107
FAO (2021) Moyens de subsistance agricoles et sécurité alimentaire dans le contexte de la Covid-19 : résultats d'enquêtes auprès des ménages dans 11 pays présentant des niveaux préexistants élevés d'insécurité alimentaire, Rome : Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
Swinnen, J. et McDermott, J. (eds) (2020) Covid-19 et sécurité alimentaire mondiale, Washington DC : Institut international de recherche sur les politiques alimentaires
L'impact de la pandémie de Covid-19 sur les moyens de subsistance
en Afrique sub-saharienne
La pandémie de Covid-19 et les réponses politiques pour contenir sa propagation ont eu un impact négatif sur les moyens de subsistance et les systèmes alimentaires en Afrique. De nouvelles recherches suggèrent que plus
il est maintenant urgent de mettre l'accent sur les préparatifs précoces pour lutter contre les épidémies de maladies infectieuses, qui comprennent également des systèmes de protection sociale suffisamment ciblés.
Le Consortium pour la recherche économique en Afrique (AERC) a contribué à ce débat avec une étude sur l'impact de Covid-19 sur l'extrême pauvreté et les inégalités de revenus basée sur
sur de vastes enquêtes auprès des ménages représentatives au niveau national dans cinq pays africains. L'analyse par l'AERC des changements quotidiens de la mobilité des personnes, des données épidémiologiques, de la compréhension communautaire de la pandémie, de la violence liée au confinement et d'autres données socio-économiques a produit des informations cruciales pour les décideurs dans la gestion de la pandémie à l'avenir.
- Les résultats montrent que les différentes mesures prises pour contenir la pandémie par les autorités gouvernementales, telles que les confinements pour limiter la mobilité des personnes, la fermeture des frontières et la fermeture ou la réduction de certaines entreprises et bureaux publics, ont entraîné des récessions économiques, des pertes d'emplois et de revenus, et poussé des millions de personnes au bord de la pauvreté et de la misère.
- Les recherches du CREA montrent également que les mesures strictes prises par les gouvernements ont entraîné une baisse significative des taux d'infection. Les études de l'AERC en Éthiopie, au Ghana, au Kenya, au Sénégal et en Ouganda montrent une augmentation massive de l'extrême pauvreté pendant la pandémie, allant de 33 points de pourcentage au Sénégal à quatre points de pourcentage en Éthiopie.
- La perte de revenus estimée à la suite de la pandémie de Covid-19 a atteint plus de 10 % du PIB dans la plupart de ces pays, ce qui implique un long chemin à parcourir vers la reprise.
- L'AERC prédit qu'une combinaison de conformité communautaire, un certain degré de rigueur, et amélioration des systèmes de protection sociale et de santé peut être efficace pour gérer la pandémie tout en maintenant les moteurs des économies africaines en marche.
Un employé municipal de Dakar, au Sénégal, utilise un fumigateur pour désinfecter Marché Tilene dans le quartier de la Médina, à l'extérieur d'un bulldozer démolit les magasins informels pour arrêter la propagation du Covid-19. Photo : Sylvain Cherkaoui/Panos Pictures
Le CREA a organisé un séminaire de haut niveau sur les politiques en mars 2021, au cours duquel il a partagé ses conclusions, ce qui a conduit à un communiqué reconnaissant la valeur des implications politiques qui en ont émergé.
Les recommandations comprenaient :
- Investissement dans des programmes de protection sociale, notamment des transferts monétaires universels, des transferts ciblés vers les jeunes et les personnes âgées, des allégements fiscaux et des remises pour atténuer les défis de Covid-19 ;
- Renforcer la base de données factuelles pour la conception et la mise en œuvre des politiques et des programmes de lutte contre le Covid-19 ;
- Un engagement à concevoir et à mettre en œuvre des mesures qui profitent directement aux pauvres et à supprimer la croyance en un compromis inévitable entre efficacité (croissance) et équité (réduction de la pauvreté) ;
- Un engagement supplémentaire pour lutter contre les niveaux d'inégalité et de pauvreté et générer un modèle de croissance plus inclusif, tel que de meilleurs établissements de santé bénéficiant aux segments les plus pauvres de la société, après le Covid-19.
Le directeur exécutif de l'AERC, le professeur Njuguna Ndung'u a déclaré :
Les décideurs politiques ont la possibilité de convertir les adversités provoquées par la pandémie et de les transformer en une opportunité d'entreprendre une réforme économique pragmatique et transformatrice en Afrique pour stimuler le changement structurel et
accélérer la croissance.
Cette recherche suggère que si les réponses politiques africaines au Covid-19 ont généralement réussi à atténuer les infections et à réduire le fardeau sur les systèmes de santé, cela a coûté cher. Il faut désormais mettre davantage l'accent sur les préparatifs précoces pour lutter contre les épidémies de maladies infectieuses et sur des systèmes de protection sociale adéquats.
Njuguna Ndung'u
Directeur exécutif, AERC
Lectures complémentaires
Ndung'u, N. et Shimeles, A. (2021) 'Trade-Offs between Lockdown Measures to Control the Spread of the Covid-19 Pandemic and the Economic and Social Consequences', document présenté au 23rd Senior Policy Seminar virtuel, AERC , 30 mars 2021
Nafula, N.; Kyalo, D.; Munga, B. et Ngugi, R. (2020) Pauvreté et effets distributifs du Covid-19 sur les ménages au Kenya, Document de travail du CREA, Nairobi : Consortium pour la recherche économique en Afrique
L'insécurité alimentaire atteint des niveaux alarmants dans les territoires latino-américains
Le Covid-19 a un impact majeur sur l'accès des ménages à des aliments nutritifs de bonne qualité en Amérique latine. De nouvelles recherches recommandent que les acteurs politiques doivent accorder une attention particulièrement urgente aux ménages dirigés par des femmes et aux zones rurales qui connaissent certains des pires niveaux d'insécurité alimentaire.
Alors que les gouvernements luttent pour freiner la propagation du virus, l'effondrement de la demande de nombreux produits et services, la faiblesse des systèmes de protection sociale et la hausse des prix des denrées alimentaires laissent de nombreux ménages dans des situations extrêmement précaires. Le niveau élevé d'informalité sur les marchés du travail d'Amérique latine a accéléré la diminution des revenus des ménages pendant la pandémie, mettant en péril la sécurité alimentaire des pauvres et des marginalisés.
Les recherches menées par Rimisp - Centre latino-américain pour le développement rural, ont révélé des réductions de revenus causées par la pandémie dans plus de 70 % des ménages dans certaines régions. Une enquête téléphonique menée vers la fin de 2020 auprès de plus de 6 000 ménages sélectionnés au hasard dans dix territoires d'Amérique latine au Mexique, au Guatemala, en Équateur, en Colombie et au Chili, a demandé aux gens comment la pandémie avait affecté leur
les revenus et l'accès à la nourriture.
- Cinquante pour cent des ménages latino-américains qui ont répondu à l'enquête ont déclaré qu'ils mangeaient moins de viande et de poisson, ainsi que des fruits et légumes frais en raison d'une baisse des revenus et de l'augmentation des prix des denrées alimentaires.
- Vingt-cinq pour cent ont augmenté leur consommation d'aliments transformés et emballés moins chers, ce qui a considérablement aggravé leur régime alimentaire.
- La part des ménages ayant déclaré un revenu inférieur en raison de la pandémie dépasse 60 % dans la plupart des territoires analysés.
- L'impact économique de la pandémie ne s'est pas limité aux zones urbaines, certaines zones rurales étant plus touchées que les centres urbains.
- La part des ménages dont le revenu a diminué est la plus élevée parmi les ménages dirigés par des femmes dans tous les pays.
- Pour compenser la perte de revenus, les ménages adoptent des stratégies d'adaptation qui peuvent compromettre leur capacité de récupération, comme la vente d'actifs ou l'endettement.
La recherche suggère qu'il sera vital de s'attaquer à la vulnérabilité des femmes, qui sont plus susceptibles de travailler dans l'économie informelle, d'avoir des revenus plus faibles et de supporter le surcoût
fardeau du travail reproductif et domestique. Souvent employés dans les secteurs économiques les plus touchés, la part des ménages dont le revenu a diminué est plus élevée parmi les ménages dirigés par des femmes dans tous les pays, bien que les différences soient faibles dans certains d'entre eux.
Miguel Albacete, coordinateur de projet, Rimisp : « Les résultats de notre étude suggèrent que la guerre contre la faim et la malnutrition inscrite dans l'ODD 2 est en jeu face à la pandémie
impact sur la sécurité alimentaire.
Les résultats représentent un appel à intensifier les efforts pour freiner non seulement la propagation du Covid-19, mais aussi la propagation de l'insécurité alimentaire et de la faim, en accordant une attention particulière aux zones rurales.
femmes. L'amélioration du ciblage, du calendrier et de la quantité des mesures de secours constitue une partie importante de ces efforts. L'exploration des possibilités de renforcer l'approvisionnement local, en particulier dans les petites villes, peut en outre apporter des gains en améliorant l'accès des ménages à une alimentation abordable et de qualité. Dans les deux cas, les efforts bénéficieraient de l'engagement et de l'augmentation de la capacité des municipalités et des gouvernements locaux, qui ont un rôle important à jouer dans l'amélioration de la réponse. A moyen et long terme, les efforts consistent également à construire de meilleurs systèmes de protection sociale tout en investissant simultanément dans les territoires et en mettant en place des structures économiques inclusives. Des efforts accrus pour la création d'opportunités de subsistance améliorées et formelles doivent alors être au cœur des stratégies de reconstruction.
Miguel Albacete
Coordonnateur de projet, Rimisp – Centre latino-américain pour le développement rural
Lectures complémentaires
Albacete, M.; Quesada, C. et Suaza, JD (2021) Estrategias de abastecimiento : una pieza basic en el rompecabezas del sistema agroalimentario, Série Análisis de Coyuntura Covid-19 en América Latina N°17, Bogotá: Rimisp
Cano, A.; Albacete, M. et Quesada, C. (2021) Inseguridad alimentaria en tiempos de Covid-19 : Evidencia de ocho territorios latinoamericanos, Série Análisis de Coyuntura Covid-19 en América Latina N°16, Bogotá: Rimisp
Soutenir les petites et moyennes entreprises, l'alimentation
la sécurité et l'évolution des mécanismes de protection sociale
pour faire face au Covid-19 au Pakistan
Le Pakistan est confronté à de nombreux impacts socio-économiques de Covid-19, dont l'un des plus importants concerne la sécurité alimentaire des travailleurs et des petits producteurs alimentaires. Une nouvelle analyse du Sustainable Development Policy Institute (SDPI) suggère qu'il est nécessaire d'équilibrer les interventions gouvernementales (par exemple par le biais de mesures de relance budgétaire) entre les petits, moyens et grands exportateurs, en prévoyant des dispositions spéciales pour les exportateurs nouveaux et potentiels.
La baisse des revenus causée par les mesures de confinement, les perturbations de l'économie informelle et l'effondrement des petites et moyennes entreprises (PME) ont un impact direct sur la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance. Selon la récente mise à jour sur le développement du Pakistan de la Banque mondiale (Banque mondiale 2021), 20,7 millions de personnes, soit 37 % de la population active du pays, ont été licenciées entre juin et décembre 2020. Les fermetures prolongées ont perturbé les chaînes d'approvisionnement alimentaire, entraînant la thésaurisation et inflation alimentaire artificielle. De nombreuses PME, qui constituent une source essentielle d'emplois, ont un besoin urgent d'aide pour rester en activité.
Les PME jouent un rôle vital dans l'économie pakistanaise. ils contribuent pour environ 40 pour cent au PIB, 40 pour cent aux exportations, 80 pour cent à l'emploi non agricole et 35 pour cent à la valeur ajoutée totale. SDPI travaille avec le gouvernement du Pakistan pour soutenir la conception de programmes de soutien aux PME et préparer un plan de sécurité alimentaire de gestion de crise pour faire face aux effets négatifs de Covid-19 sur les moyens de subsistance, la sécurité alimentaire et les chaînes d'approvisionnement alimentaire.
Les politiques et les recherches actuelles partent du principe que les PME ne sont confrontées qu'au problème des flux de trésorerie et ne reconnaissent pas que les PME pakistanaises appartiennent majoritairement au secteur informel. De nombreuses PME ne bénéficieront pas des aides annoncées par le Trésor et la Banque d'État du Pakistan (SBP). Les données montrent que la part du crédit aux PME est tombée à 7 % du crédit total au secteur privé en 2020. Cela justifie une évaluation des moteurs et des obstacles à l'inclusion financière des PME.
- La crise du Covid-19 offre l'occasion de repenser la structure actuelle des incitations aux PME et de stimuler l'innovation.
- Il est urgent au Pakistan de renforcer à la fois la demande et l'offre de l'économie.
- Les PME sont incapables de retenir les travailleurs, ce qui entraîne des licenciements au Pakistan, et les pertes d'emplois sont plus importantes pour les femmes.
- Covid-19 a démontré que les systèmes de protection sociale existants limitent la réponse du Pakistan à Covid-19.
- Les inégalités structurelles et la faiblesse des systèmes de protection sociale doivent être traitées de toute urgence.
Outil de visualisation des données du tableau de bord de la sécurité alimentaire SDPI, montrant la relation entre l'offre, la demande et le prix des aliments. La source: Division de la sécurité nationale, gouvernement du Pakistan
L'installation de visualisation centralisée des données de SDPI pour les chaînes d'approvisionnement alimentaire analyse et surveille les approvisionnements alimentaires, les demandes et les fluctuations de prix pour aider les décideurs politiques à réduire les aliments
la thésaurisation, la suppression des goulots d'étranglement dans la logistique et le contrôle des prix alimentaires grâce à un approvisionnement régulier. Il fournit au gouvernement des informations indispensables sur l'offre, la demande et les fluctuations des prix aux niveaux des districts, des provinces et du pays. Ce tableau de bord aidera à développer une installation nationale centralisée de données sur l'alimentation.
Le Covid-19 offre l'opportunité d'élaborer de nouvelles politiques pour assurer la sécurité alimentaire et la relance économique, inclusives en matière de création d'emplois et alignées sur l'agenda des Objectifs de développement durable (ODD). Grâce à la production de recherches consolidées sur l'efficacité des plans de relance gouvernementaux et à l'engagement avec les décideurs politiques, il est possible de joindre des actions conçues pour soutenir la reprise économique après la pandémie avec des tentatives de construire des systèmes alimentaires durables plus sûrs.
Abid Q. Suleri
Directeur exécutif, SDPI
Junaïd Zahid
Directeur, Visualisation des données et tableaux de bord, SDPI
Rubab Aftab
Associé de projet, Sécurité alimentaire, SDPI
Les références
Javid, SA et Ayaz, MU (2020) Covid-19 : Impact projeté du confinement sur les PME au Pakistan, Série d'examen des politiques sur le Covid-19, Islamabad : SDPI
Banque mondiale (2021) Mise à jour sur le développement au Pakistan : Naviguer en des temps incertains, Banque mondiale
Liste des projets R4PP Sécurité Alimentaire
L'impact de la pandémie de Covid-19 sur les moyens de subsistance en Afrique subsaharienne
Partenaire : Consortium pour la recherche économique en Afrique (AERC)
Partenaire de recherche : Oxfam International
Ce projet se concentre sur les impacts de la pandémie de Covid-19 sur les moyens de subsistance dans certains pays africains, avec un accent particulier sur les groupes vulnérables. Plus précisément, le projet évaluera les conséquences macroéconomiques de la pandémie (y compris l'impact sur la sécurité alimentaire, la malnutrition et la faim) et les impacts socioéconomiques sexospécifiques de la pandémie. Il visera en outre à utiliser les preuves pour renforcer les capacités des chercheurs et des institutions dans les pays cibles et créer un réseau de parties prenantes qui peuvent continuer à suivre les impacts de la pandémie et à concevoir des solutions pratiques et transformatrices en matière de genre.
Plus d'informations
Impact du Covid-19 sur l'agriculture familiale et la sécurité alimentaire en Amérique latine : des réponses de politiques publiques fondées sur des preuves
Partenaire : Rimisp – Centre latino-américain pour le développement rural
Ce projet générera des preuves et favorisera des changements dans les systèmes agroalimentaires à la suite de la pandémie. Il contribuera à atténuer l'impact sur la sécurité alimentaire et la consommation des plus vulnérables, avec un accent particulier sur les femmes. Il favorisera l'agriculture à petite et moyenne échelle et favorisera des systèmes agroalimentaires plus durables, sensibles au genre et inclusifs, plus résistants aux chocs tels que la pandémie de Covid-19.
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Soutenir les petites et moyennes entreprises, la sécurité alimentaire et l'évolution des mécanismes de protection sociale pour faire face au Covid-19 au Pakistan
Partenaire : Institut des politiques de développement durable (SDPI)
Ce projet cartographiera les petites et moyennes entreprises (PME) formelles et informelles du pays et fournira des preuves de l'efficacité d'un plan de relance pour les PME au ministère de l'Industrie et de la Production afin de renforcer la politique nationale des PME. Étant donné que les filets de sécurité sociale existants sont insuffisants pour soutenir les 60 % de la main-d'œuvre pakistanaise qui travaillent dans les secteurs informels de l'économie sans papiers, il est urgent d'élaborer une feuille de route pour un régime de protection sociale universelle au Pakistan. Le projet contribuera à combler ces lacunes en matière d'information et d'action.
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